2023国产一区二区_av在线最新网址亚洲_一本无码av出轨人妻丰满_国产乱对白精彩在线播放

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）于日前印發(fā)?！锻ㄖ凤@示，云南省將以各類園區(qū)為載體、以利益共享為牽引，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)各州（市）發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展。

6月26日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、昆明市人民政府、瑞麗市人民政府、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況。

利益分享的具體內(nèi)容不搞一刀切

省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次出臺(tái)的政策文件，總體上有以下三個(gè)特點(diǎn)。

一是保持政策彈性，留足空間余地、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。首先體現(xiàn)在適用范圍較寬泛，以省內(nèi)跨州（市）、跨縣（市、區(qū)）的政府間合作為主，同時(shí)支持跨省的政府間合作參照執(zhí)行。比如在滬滇協(xié)作機(jī)制下，經(jīng)由上海力量招引落地云南合規(guī)園區(qū)的省外企業(yè)、項(xiàng)目，可根據(jù)雙方約定按規(guī)定分享相應(yīng)利益；其次，利益分享的具體內(nèi)容不搞一刀切，由合作雙方結(jié)合實(shí)際平等協(xié)商，且可以根據(jù)改革要求和形勢變化協(xié)商完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是找準(zhǔn)政策切口，打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置。我省各地拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展的勁頭都很足，但地區(qū)間乃至園區(qū)間資源稟賦各異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件差異大，針對政府間合作提供利益共享的政策供給，為打破行政壁壘、增強(qiáng)合作意愿創(chuàng)造了條件，也為跨區(qū)域優(yōu)化資源配置、提高資源利用效益提供了路徑，同時(shí)還將為起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)提供新的發(fā)展出路。

三是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)各展所長、打造綜合優(yōu)勢。園區(qū)發(fā)展要提速提質(zhì)增效，就要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)合作、聚力發(fā)展。建立利益共享機(jī)制，就是要以我省獨(dú)特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、綠色能源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、沿邊開放特殊政策優(yōu)勢，吸引承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如，滬滇臨港科技城由昆明經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團(tuán)共同成立輕資產(chǎn)公司，負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、園區(qū)運(yùn)營等工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢和強(qiáng)項(xiàng)，共同推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

據(jù)悉，《通知》明確了適用范圍，即“誰和誰在哪里的合作可以共享哪些利益”的問題，是政府間協(xié)作，共享的利益主要是稅費(fèi)收入和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，園區(qū)主要是合規(guī)開發(fā)區(qū)，國家批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他類園區(qū)也可參照執(zhí)行。明確鼓勵(lì)支持的主要協(xié)作類型：園區(qū)合作共建、園區(qū)優(yōu)化整合、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資協(xié)作、企業(yè)跨區(qū)域兼并重組或異地遷建。稅收及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分享辦法，一是協(xié)作形成的稅費(fèi)收入由屬地征收，省級分享部分按現(xiàn)行財(cái)政制度執(zhí)行，地方留成部分根據(jù)合作雙方約定，按程序開展財(cái)力劃轉(zhuǎn)；二是協(xié)作形成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按現(xiàn)行規(guī)定在屬地納統(tǒng)，不突破現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度，政府內(nèi)部考核時(shí)根據(jù)合作雙方約定比例分別納入各自考核評估口徑。

財(cái)政部門將積極打通稅收分享渠道

就跨區(qū)域園區(qū)協(xié)作產(chǎn)生的稅收收入分享有關(guān)情況，省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部門積極支持跨區(qū)域園區(qū)協(xié)作發(fā)展，合作雙方本著友好協(xié)商的前提，以各合作方在園區(qū)建設(shè)中的實(shí)際投入為依據(jù)，重點(diǎn)參考土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入要素，由雙方簽訂相關(guān)協(xié)議，明確分享稅種、比例、期限、計(jì)算方式等細(xì)節(jié)，為稅收分享奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

財(cái)政部門也將積極構(gòu)建多層次分配路徑，打通稅收分享渠道。省內(nèi)跨州（市）協(xié)作方面，省級財(cái)政部門將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，支持各地進(jìn)行園區(qū)稅收分享的辦理，通過收支調(diào)配，將園區(qū)企業(yè)繳納的相關(guān)稅收，按約定比例在各州（市）間分配。州（市）內(nèi)跨縣（市、區(qū)）協(xié)作方面，參考省內(nèi)跨州（市）協(xié)作，由所在州（市）財(cái)政部門比照辦理?？缡f(xié)作方面，省財(cái)政廳將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，在報(bào)財(cái)政部備案或?qū)徟?，通過中央與省的財(cái)政劃轉(zhuǎn)進(jìn)行辦理。“對此，財(cái)政部也是積極支持的?！笔∝?cái)政廳上述負(fù)責(zé)人說。

為確保稅收分享的公平性與可持續(xù)性，省財(cái)政廳還將進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)調(diào)整與利益補(bǔ)償機(jī)制，各方可通過橫向轉(zhuǎn)移支付，對園區(qū)企業(yè)繳納的稅收進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，推動(dòng)區(qū)域間從“行政分割”向“利益共同體”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)稅收共享共贏。

昆明初步形成 產(chǎn)業(yè)“一盤棋”協(xié)同發(fā)展格局

作為省會(huì)，昆明市強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)參與的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。經(jīng)過近年來的持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)“一盤棋”協(xié)同發(fā)展格局初步形成。

2022年以來，為打破行政區(qū)域限制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展、互利共贏的產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，昆明市創(chuàng)新建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作“1+2+N”機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)共謀、利益共享，推動(dòng)縣（市）區(qū)間由競爭轉(zhuǎn)向“競爭+合作”，實(shí)現(xiàn)破除“小算盤”、共謀“大發(fā)展”的“1+1>2”效果。

昆明市實(shí)施三個(gè)“一盤棋”。產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，在全市層面明確各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題，構(gòu)建“合而不同、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要素保障“一盤棋”，由市級層面統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，高效配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的要素指標(biāo)，共同保障項(xiàng)目高效落地；招商引資“一盤棋”，在全市層面構(gòu)建全面統(tǒng)籌、高效聯(lián)動(dòng)的招商引資工作機(jī)制，引導(dǎo)項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚，有序?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，避免優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流失和內(nèi)卷式惡性競爭。

從市域內(nèi)項(xiàng)目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)看，昆明已累計(jì)推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域落地。其中，在推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，祿勸縣和富民縣推動(dòng)精細(xì)磷化工上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同保障新希望集團(tuán)磷礦開發(fā)利用與深加工項(xiàng)目跨區(qū)域落地；東川區(qū)與尋甸縣合作共建天生橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決園區(qū)土地歷史遺留問題和維護(hù)落地企業(yè)權(quán)益。在破解供需錯(cuò)配、保障要素需求方面，西山區(qū)與富民縣簽訂大興藥光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目合作備忘錄，宜良縣與陽宗海風(fēng)景區(qū)簽訂匡遠(yuǎn)林光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)協(xié)同保障光伏項(xiàng)目用地的有益嘗試。在優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)招商引資方面，海底鷹深?？萍脊煞萦邢薰靖鶕?jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要將辦公地點(diǎn)從西山區(qū)遷至滇中新區(qū)，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司將辦公地點(diǎn)從昆明經(jīng)開區(qū)遷至西山區(qū)，相關(guān)區(qū)域分別就稅收、產(chǎn)值指標(biāo)分享達(dá)成一致，共同保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)項(xiàng)目落地看，截至今年一季度末，已有55個(gè)項(xiàng)目完成備案審核程序，落地滬滇臨港昆明科技城和磨憨—磨丁合作區(qū)。其中，2024年有48個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資12.92億元；今年一季度有7個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.27億元。

此外，2024年，昆明市還與德宏州、迪慶州探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在全省率先建立跨州（市）協(xié)作機(jī)制，一個(gè)具體項(xiàng)目正在昆明經(jīng)開區(qū)落地。（昆明日報(bào) 記者吳潔