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到2025年數(shù)字政府體系框架基本形成 云南省力爭實現(xiàn)只上一個網(wǎng)能辦所有事

  • 時間:2023-03-09
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 來源:昆明信息港

3月7日,云南省人民政府辦公廳發(fā)布《云南省數(shù)字政府建設總體方案》(以下簡稱《方案》),明確提出全省數(shù)字政府建設目標、總體架構、主要任務和重點工程。

根據(jù)目標,到2025年,全省政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成,“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應用系統(tǒng)有效運行,建成一批人民群眾滿意度高、社會效益顯著的標志性成果。到2035年,與云南省邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備,整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。

打造政務服務唯一網(wǎng)上總門戶

《方案》提出數(shù)字政府建設的技術架構、業(yè)務應用架構、層級架構和建設管理架構,明確進一步優(yōu)化數(shù)字政府建設頂層設計,是全省推進數(shù)字政府建設的主要創(chuàng)新點。

技術架構包括“四橫三縱”七大體系?!八臋M”即業(yè)務應用體系、共性應用支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、基礎設施體系;“三縱”即安全保障體系、制度標準體系、運行維護體系。

《方案》提出,全省將以部門履職和機關運行數(shù)字化轉型為目標,統(tǒng)籌推進各行業(yè)應用系統(tǒng)建設。在應用上,統(tǒng)籌集約建設身份認證、電子證照、電子印章等各類系統(tǒng)普遍使用的共性、標準性通用組件和平臺,為各地各部門便捷開發(fā)各類應用系統(tǒng)提供通用“工具箱”。

同時,完善基礎設施,統(tǒng)籌集約建設統(tǒng)一政務云,承載各類政務應用系統(tǒng);升級完善電子政務外網(wǎng),實現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋和各地各部門全部接入,提供集約高效、安全穩(wěn)定、按需使用的計算、存儲、網(wǎng)絡等信息基礎設施。健全全省公共數(shù)據(jù)資源目錄,建設完善數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)開放平臺等設施;建立健全各類基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫和相關專題庫,整合、匯聚各類數(shù)據(jù)資源,構建全省共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系。

數(shù)字政府業(yè)務應用架構基于統(tǒng)一的基礎設施、數(shù)據(jù)資源和共性應用支撐體系(以下簡稱“公共技術平臺”),按照統(tǒng)分結合的模式建設各類應用系統(tǒng),統(tǒng)一建設全局性、引領性、融合性的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”綜合應用系統(tǒng)。

“一網(wǎng)通辦”聚焦利企便民,完善全省政務服務平臺、建設“云事通”移動服務端,打造政務服務唯一網(wǎng)上總門戶和唯一移動服務端,全量集成各地各部門政務服務業(yè)務辦理,實現(xiàn)企業(yè)和群眾“只上一個網(wǎng),能辦所有事”?!耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”聚焦精準治理,打造“云治慧”管理平臺,打破條塊分割,逐步整合經(jīng)濟社會等各方面的運行、監(jiān)測、監(jiān)管數(shù)據(jù),按主題構建分析監(jiān)測模型,實現(xiàn)省域治理可感、可視、可控、可治新模式?!耙痪W(wǎng)協(xié)同”聚焦協(xié)同辦公,打造全省黨政機關一體化協(xié)同辦公平臺“云政通”,實現(xiàn)組織在線、溝通在線、業(yè)務集成,推進機關運行高效協(xié)同,全面提升工作效能。

層級架構按照統(tǒng)分結合的原則,實行省、州市兩級平臺支撐,省、州市、縣三級應用開發(fā)和運行保障,并按有關要求與國家平臺對接。公共技術平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃、制定統(tǒng)一標準。其中政務云、數(shù)據(jù)資源池、共性應用支撐平臺應充分整合原有資源,實行省統(tǒng)一部署或省、州市兩級節(jié)點部署、互聯(lián)互通;電子政務外網(wǎng)實行省級規(guī)劃,省、州市兩級建設和管理。

建設管理架構將按照國家關于健全推進數(shù)字政府建設體制機制的要求,堅持職責明晰、統(tǒng)籌有力的原則,加快理順省級統(tǒng)籌建設管理體制和省、州市、縣三級協(xié)同聯(lián)動機制,促進各級政府形成合力,將建立省級數(shù)字政府建設運營中心和數(shù)字政府咨詢智庫。

打造一網(wǎng)管全局省域治理新模式

《方案》圍繞數(shù)字政府建設目標任務,規(guī)劃了七大工程,分別為構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系、構建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構建科學規(guī)范的制度規(guī)則體系、構建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、建設智能集約的平臺支撐體、建立專業(yè)高效的建設管理體系、以數(shù)字政府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展。

《方案》提出,要全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,提升公共服務數(shù)字化、智能化水平,不斷滿足企業(yè)和群眾多層次、多樣化服務需求。完善“開辦企業(yè)一窗通”服務平臺,實現(xiàn)企業(yè)注冊、刻章、申領發(fā)票、備案信息補充采集等一站式服務。圍繞群眾辦事堵點,通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應用、流程優(yōu)化等方式,著力解決辦事證件、證明材料問題,讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,不斷提升群眾辦事便利度,探索推進“多卡合一”“多碼合一”,進一步提升群眾獲得感。

根據(jù)《方案》,全省將構建統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺,實現(xiàn)各地各部門組織機構、人員信息在線分級分層管理,推進工作交流會商在線化、移動化、協(xié)同化。構建“一網(wǎng)統(tǒng)管”省域治理平臺“云治慧”。省級構建省域治理綜合監(jiān)測分析平臺,州、市統(tǒng)一使用省級平臺或者按需建設州、市級治理綜合監(jiān)測平臺,通過平臺實時整合政府部門運行、監(jiān)測、監(jiān)管數(shù)據(jù),建立分析監(jiān)測模型,結合大數(shù)據(jù)可視化技術,將業(yè)務數(shù)據(jù)和信息集中呈現(xiàn),并實現(xiàn)多維分析、穿透分析,動態(tài)掌握整體運行態(tài)勢、精準發(fā)現(xiàn)和預判問題,進行科學決策和管理指揮,打造一網(wǎng)管全局的省域治理新模式。

對于數(shù)據(jù)的共享,《方案》明確,要構建和優(yōu)化政策法規(guī)、衛(wèi)生健康、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護等業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫和相關專題庫,形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。推進政務數(shù)據(jù)有序共享,提升數(shù)據(jù)資源使用效益,通過數(shù)據(jù)共享,促進業(yè)務流程改造和優(yōu)化。實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。探索政務數(shù)據(jù)向社會開放,逐步建立政務數(shù)據(jù)分級分類開放目錄和動態(tài)更新機制,擴大政務信息資源開發(fā)利用。

《方案》指出,以政府數(shù)字化轉型為牽引,帶動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化改造,探索通過數(shù)據(jù)要素資源的開發(fā)、流通和利用,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等全過程,引導數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展。在社會發(fā)展方面,推動數(shù)字技術在文旅、教育、醫(yī)療等領域融合應用,探索打造數(shù)字化生活模式。 (昆明日報 記者張怡