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立夏時節(jié)，相距六百多公里的滬滇臨港昆明科技城和磨憨—磨丁合作區(qū)都很“忙”——一個個項目加快推進、一個個企業(yè)簽約落地、一個個投資考察團接踵而至……

在持續(xù)深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制過程中，2024年5月，昆明出臺重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法，統(tǒng)籌劃定磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，通過構建合作共贏、利益共享的跨區(qū)域協(xié)作機制，調動全市各地區(qū)各部門積極性，推動招商引資和產(chǎn)業(yè)轉移項目在重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)優(yōu)先落地、高效集聚。在一系列創(chuàng)新機制、政策措施的加持下，破除“小算盤”、共謀大發(fā)展的共識迅速凝聚、合力加速形成，共同澆灌出新的發(fā)展熱土、投資沃土。

產(chǎn)業(yè)布局更合理 資源配置更精準

近年來，昆明多重優(yōu)勢疊加、多重機遇交匯、多重利好集聚。尤其是隨著國家推動東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、中老鐵路“黃金大通道”效應凸顯、昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設國際口岸城市等，為昆明實現(xiàn)更高質量發(fā)展帶來新的重大機遇。

為讓各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)共享新機遇、共謀新發(fā)展，昆明市持續(xù)探索深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，2024年5月，出臺重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法，統(tǒng)籌劃定磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，作為全市各縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）區(qū)招商引資、對外開放、加快發(fā)展的重要平臺，鼓勵和引導全市各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)對照自身產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域比較優(yōu)勢，主動跨區(qū)域招引和轉移產(chǎn)業(yè)項目到重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)優(yōu)先落地、高效集聚。

據(jù)了解，重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法是對“1+2+N”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制的進一步深化和完善，通過舉全市之力協(xié)同打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的核心承載區(qū)，加速構建優(yōu)勢互補、差異發(fā)展、互利共贏的協(xié)作格局，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁向更高水平拓展新空間、探索新路徑、注入新動能。

自管理辦法實施以來，已有55個項目完成備案審核程序，落地重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。其中，2024年有48個項目落地，計劃總投資12.92億元；今年一季度有7個項目完成備案審核程序，總投資約1.27億元。從項目來源地看，既包括需擴大對外生產(chǎn)經(jīng)營、主動流轉的市域內(nèi)存量企業(yè)，也包括從上海、福建、湖北、香港等地新招引的省外企業(yè)。祿勸縣于去年6月在磨憨—磨丁合作區(qū)成功注冊云南雅酌酒業(yè)有限公司，現(xiàn)已順利完成出口備案；滇池度假區(qū)推動中國鐵塔昆明公司在磨憨落地共享單車項目，計劃在磨憨站、商圈、居民區(qū)投放500輛鐵塔出行共享電單車；尋甸縣于今年一季度依托縣內(nèi)藍莓種植規(guī)模優(yōu)勢和滬滇臨港昆明科技城周邊物流集散中心集聚優(yōu)勢，推動維先農(nóng)業(yè)（科技）云南有限公司在滬滇臨港昆明科技城落地，進一步打通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上下游鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局更加合理，資源配置更加精準，項目落地推進更加高效，重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)的建設為昆明高質量發(fā)展注入新活力新動能。

跨區(qū)域合作園區(qū)建設提速

4月29日，磨憨小雨，但位于南坡片區(qū)的云南五華產(chǎn)業(yè)園磨憨園區(qū)建設現(xiàn)場，仍是一派熱火朝天的施工場景，建設正在進行最后的沖刺，確保6月30日前具備使用條件。

2024年7月15日，五華區(qū)率先在磨憨競拍47.03畝土地，標志著昆明跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制迎來新的里程碑。云南五華產(chǎn)業(yè)園磨憨園區(qū)項目計劃投資2.92億元，由1幢研發(fā)中心、1幢后勤綜合樓、2幢標準化廠房組成，整個園區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)生活功能全配套，超前考慮企業(yè)需求，能夠輕松適配各類生產(chǎn)流程與設備布局。

結合片區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，園區(qū)擬重點引入輕紡、機電、五金電器、消費電子等出口導向型加工制造業(yè)，并依托五華區(qū)科創(chuàng)、商貿(mào)資源富集優(yōu)勢，大力培育跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境結算等現(xiàn)代服務業(yè)，將于今年6月底全面竣工并投入使用。云南五華產(chǎn)業(yè)園黨工委委員、管委會副主任陳旋介紹，園區(qū)采取“1+1”工貿(mào)并重的創(chuàng)新發(fā)展模式開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，并將產(chǎn)業(yè)導入、招商引資作為重中之重，充分發(fā)揮五華區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)加大招商引資力度。截至目前，已累計對接企業(yè)100余家，先后7次組織30余家企業(yè)赴磨憨實地考察，3個項目成功實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作推進，發(fā)掘意向企業(yè)23家并持續(xù)做好服務工作，簽訂投資協(xié)議1個。

不只是五華區(qū)，在積極幫助重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)招引企業(yè)的同時，祿勸、尋甸、安寧、東川等縣（市）區(qū)也積極響應、主動作為，一批跨區(qū)域合作園區(qū)項目在磨憨加快建設，為解決主城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不足拓寬了思路，為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了新的落地選擇，有力帶動產(chǎn)業(yè)轉移、優(yōu)化布局。

全市各縣（市）區(qū)積極作為，持續(xù)加大工作力度、加快工作進度。祿勸縣搶抓磨憨“口岸經(jīng)濟”發(fā)展機遇，積極克服山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎薄弱短板，通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作打破行政壁壘，于2024年9月24日完成52.57畝的土地競拍，計劃投資3.13億元在磨憨建設5.18萬平方米標準廠房，重點招引輕工業(yè)企業(yè)。項目預計2025年內(nèi)建成投入使用，與8家企業(yè)達成入園合作意向。此舉探索出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的縣區(qū)積極向外尋求發(fā)展的一條新路子，祿勸縣以“產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)”模式嵌入口岸經(jīng)濟發(fā)展的核心圈層，突破了山區(qū)縣發(fā)展的固有瓶頸。此外，尋甸縣、安寧市、東川區(qū)也先后競拍獲得土地，主動與意向企業(yè)洽談合作，積極推動跨區(qū)域合作園區(qū)項目。

得益于重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法實施，昆明各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)、滇中新區(qū)已有41戶企業(yè)在磨憨注冊公司，41個項目落地磨憨，計劃總投資11.29億元，涵蓋輕紡、機電、商貿(mào)、多式聯(lián)運和運輸代理等領域，有力促進產(chǎn)業(yè)集聚，提升磨憨產(chǎn)業(yè)競爭力。

打開發(fā)展新思路，開拓發(fā)展新空間，取得發(fā)展新成效。昆明深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，創(chuàng)新建設重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，不僅推動“協(xié)作地”與“承載地”資源要素雙向發(fā)力、雙向奔赴，也有效帶動雙方高質量發(fā)展，為打造承接產(chǎn)業(yè)轉移新高地提供了有力支撐。（昆明日報記者 賈獻培）