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7月15日，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂召開云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會生態(tài)文明體制改革專場，邀請省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)和草原局等部門介紹相關(guān)情況并回答記者提問。云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長趙子杰表示，在國內(nèi)外尚無零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，全省已啟動建設(shè)5個省級零碳園區(qū)，并將在2025年底完成15個零碳園區(qū)建設(shè)。

2025年預(yù)計將有15個零碳園區(qū)

趙子杰表示，在國內(nèi)外尚無零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，云南省圍繞推動綠色能源和先進(jìn)制造業(yè)高端融合發(fā)展、有效增加綠色低碳（零碳）產(chǎn)品供給、實現(xiàn)園區(qū)碳排放和吸收趨于平衡的目標(biāo)，制定了零碳園區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)體系，提出了推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)綠色能源多能互補(bǔ)、推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理、推進(jìn)交通建筑綠化協(xié)同降碳、推進(jìn)園區(qū)碳排放管理平臺建設(shè)、推進(jìn)重點產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證6項重點任務(wù)，聚焦兩類園區(qū)，包括涉及應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘和下游供應(yīng)商有碳足跡需求產(chǎn)品的園區(qū)，以及能體現(xiàn)云南特色產(chǎn)品、有條件布局并實現(xiàn)集中能源供給的園區(qū)，大膽推動零碳園區(qū)建設(shè)。

目前，全省已啟動建設(shè)5個省級零碳園區(qū)，分別是安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新能源電池片區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）、祥云經(jīng)開區(qū)。五個園區(qū)在資源能源稟賦基礎(chǔ)上各有差異、在零碳實現(xiàn)路徑上各有特點。同時，全省目前已啟動第二批零碳園區(qū)申報，并將在2025年底完成15個零碳園區(qū)建設(shè)。

云南還劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實施。出臺《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實施意見》等系列文件。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎勵政策覆蓋范圍擴(kuò)大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家級和省級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補(bǔ)助將根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果等因素測算分配。

已累計新增綠化面積25.06萬畝，植樹3138.21萬株

云南省發(fā)展和改革委員會副主任梁旭東介紹，云南出臺《云南省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實施方案》，推動大宗固廢和再生資源循環(huán)利用和精細(xì)化管理，推進(jìn)1個國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè)、2個國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市、5個國家和4個省級“無廢城市”建設(shè)。

圍繞破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題，印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制實施方案》，遴選全省生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)的普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣4個市縣作為省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。召開試點建設(shè)現(xiàn)場會，制定了生態(tài)產(chǎn)品分級分類準(zhǔn)入體系，打造了“云端屏邊”“藕遇仙湖”等區(qū)域公用品牌，不斷探索農(nóng)文旅融合發(fā)展的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。目前已累計新增綠化面積25.06萬畝，完成植樹量3138.21萬株，有力推動了全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。

有序推進(jìn)亞洲象國家公園試點建設(shè)

云南省林業(yè)和草原局副局長高峻介紹， 經(jīng)過近10年的生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色基底不斷夯實。全省森林面積3.18億畝，森林蓄積21.44億立方米，森林覆蓋率55.25%，分別居全國第2、3、4位。林木植被碳儲量達(dá)11.7億噸，占全國10.9%，居全國第一；有效保護(hù)38種極度瀕危野生動植物，數(shù)量居全國第一；草原綜合植被蓋度80.17%，提前實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)；全省林草產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4588.50億元。

截至2023年底，全省劃建自然保護(hù)地333處，總面積546.37萬公頃，占全省國土總面積的14.26%。亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山4處納入《國家公園空間布局方案》，西雙版納和昆明兩處國家植物園納入《國家植物園體系布局方案》。香格里拉國家公園設(shè)立、亞洲象國家公園試點建設(shè)和西雙版納國家植物園創(chuàng)建正有序推進(jìn)。全省認(rèn)定重要濕地37處，其中：國際重要濕地5處、國家重要濕地3處、省級重要濕地29處，初步構(gòu)建起完整的濕地分級管理體系。出臺省級濕地保護(hù)規(guī)劃、九大高原湖泊“三區(qū)”濕地建設(shè)管理指導(dǎo)意見、濕地公園管理評估規(guī)范，開展《云南濕地保護(hù)條例》修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范濕地保護(hù)管理。

九大高原湖泊保護(hù)條例有“三做到”

云南省水利廳一級巡視員高嵩介紹，云南全面實現(xiàn)水資源費征收票據(jù)電子化，2023年征收水資源費30.73億元，居全國前列。深入推進(jìn)云南節(jié)水行動，完成50所節(jié)水型高校創(chuàng)建，77個縣域通過節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成《云南省地下水管理辦法》修訂，清點排查地下水井21.38萬口，關(guān)停非法地下水井1.71萬口。

在全國率先印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的實施方案》。文山西疇縣、楚雄永仁縣等9個項目（縣）獲評國家水土保持示范單位，數(shù)量居全國第一。

2023年12月，云南省九大高原湖泊保護(hù)條例修訂全面完成。新修訂的9個湖泊保護(hù)條例對入湖河道的管控要求不統(tǒng)一?！对颇鲜【糯蟾咴慈牒拥辣Ｗo(hù)條例（草案）》在充分銜接九大高原湖泊保護(hù)條例的前提下，對入湖河道方面的未盡事項作出規(guī)定，與九大高原湖泊保護(hù)條例互為補(bǔ)充，共同形成“9+1”法律體系。目前，《云南省九大高原湖泊入湖河道保護(hù)條例（草案）》立法工作已完成向社會公開征求意見，做到了“入湖河道全覆蓋”，明確入湖河道實行名錄管理制度，同時根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和保護(hù)治理需求，河道名錄需適時動態(tài)調(diào)整；做到了“管控范圍不變小”，將“與入湖河道水體相連的支流、湖庫、濕地等”納入管控范圍；做到了“管控事項不減少、保護(hù)要求不放水”，對于增量建（構(gòu)）筑物，禁止新建、改建、擴(kuò)建與入湖河道保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施。

每年3億元，赤水河生態(tài)補(bǔ)償實施至2025年

云南省財政廳副廳長付申才表示，云南地處長江上游、珠江源頭，為有效改善重點流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，充分調(diào)動流域上下游地區(qū)保護(hù)治理積極性，省財政廳牽頭會同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等部門和相關(guān)州（市），建立財政激勵引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革，加快推動形成“成本共擔(dān)、效益共享、責(zé)任共負(fù)、合作共治”的流域保護(hù)治理長效機(jī)制。

2018年，云貴川三省簽訂赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，三省每年共同出資2億元設(shè)立赤水河流域水環(huán)境橫向補(bǔ)償資金，建立起長江流域首個跨多省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。云南出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅱ類），獲貴州、四川補(bǔ)償資金1.2億元，有力支持了赤水河流域生態(tài)保護(hù)。2020年，首輪補(bǔ)償協(xié)議到期后，省財政廳牽頭組織研究第二輪補(bǔ)償磋商方案，在財政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與兩省進(jìn)行協(xié)商。2023年，三省政府簽訂第二輪補(bǔ)償協(xié)議，將補(bǔ)償資金規(guī)模增加至每年3億元，將補(bǔ)償期限延長至5年（2021—2025年）。

云南省財政廳還聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳印發(fā)《云南省珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施方案》，組織昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山5個州（市）政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2023至2025年，省級財政和珠江流域5個州（市）政府每年按1∶1比例籌資1億元實施珠江流域省內(nèi)跨州（市）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

撫仙湖新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝

云南省自然資源廳副廳長章吉青表示，積極爭取落實中央財政及各類資金45億元，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、青藏高原東南緣、石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、九大高原湖泊等重點生態(tài)區(qū)域，推進(jìn)洱海山水工程，組織實施紅河、昆明、大理三個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家級示范工程及一系列省級重點項目，完成治理修復(fù)面積70余萬畝，有效改善提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

“十四五”以來，累計處置批而未供土地62.04萬畝、閑置土地23.42萬畝。綏江、瀾滄、姚安、永仁4個縣被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。另一方面，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革，實行礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審和礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中實施綠色勘查，最大限度地避免或減輕對生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞。制定有色金屬、化工、煤炭等行業(yè)省級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)，共建成綠色礦山61個。

“十三五”以來，聚焦重要湖泊流域，多方爭取籌措資金100多億元，實施了云南省撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點項目、洱海流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目。

目前，撫仙湖項目已完成，通過實施四類工程40個子項目，新增水源涵養(yǎng)面積13萬畝，撫仙湖、星云湖主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，撫仙湖水質(zhì)總體保持I類。撫仙湖抗浪魚、星云湖大頭魚等土著物種數(shù)量明顯增長，生態(tài)環(huán)境承載力明顯改善。

洱海項目于2022年啟動，共部署6大類重點工程28個子項目，已完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積57萬畝，有效改善了周邊蒼山、洱海等重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，海菜花形成大規(guī)模連續(xù)分布，鳥類增加到160多種，近20年來首次發(fā)現(xiàn)活體沉水植物金魚藻恢復(fù)生長。此外，還通過打造“生態(tài)+”，形成旱冬瓜、清香樹、青花椒、油橄欖等混交林業(yè)，有效實施“以漁抑藻、以漁保水、以漁護(hù)草”，探索構(gòu)建了古生村片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防控新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)了洱海流域從“一湖之治”轉(zhuǎn)向“全域之治、系統(tǒng)之治”。（開屏新聞 記者張勇）