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云花、云咖、云茶香飄世界，綠色低碳轉(zhuǎn)型步履鏗鏘，“綠電+先進制造業(yè)”新優(yōu)勢加快形成；創(chuàng)新活力涌動，開放之門越開越大，“有一種叫云南的生活”叫響全國；學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，改革托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

過去一年，我省對標(biāo)黨中央進一步全面深化改革的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點謀劃改革“施工圖”，乘改革之勢、持改革之力推動各項改革任務(wù)在云南落地落實，一個個急難愁盼問題被逐一破解，一批批切口小、見效快的政策成效逐步顯現(xiàn)，一件件民生實事惠企利民，改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，為云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

向中心聚焦 開創(chuàng)發(fā)展新局面

2024年，云南經(jīng)濟社會發(fā)展交出亮眼成績單：全省地區(qū)生產(chǎn)總值達3.15萬億元，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成“形”起“勢”，走好了“三年上臺階”承上啟下的關(guān)鍵一步。

成績背后，是省委、省政府堅定不移推進全面深化改革的決心與行動，也是全省上下合力推動各領(lǐng)域改革向中心聚焦、向深處攻堅的擔(dān)當(dāng)與作為。立足云南實際，制定出臺省委貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》的意見，對我省進一步全面深化改革、推進實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作出部署，明確9個關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破口，提出326項改革舉措，推動多個行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深層次變革。圍繞解決突出矛盾、推動重大改革落實設(shè)置改革議題，省委深改委會議審議通過25個改革方案和報告。

——一體推進資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，以改革為突破口，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

實施發(fā)展壯大資源經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，優(yōu)化“綠電+先進制造業(yè)”發(fā)展機制，能源關(guān)鍵指標(biāo)全面完成，以綠電為主的多元供應(yīng)體系建設(shè)進一步推進，綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業(yè)“新三樣”快速崛起；“1+10+3”農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制逐步完善，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年保持全國前列，重點產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值突破2.7萬億元；深化開發(fā)區(qū)管理制度和“管運分離”改革，超過95%的開發(fā)區(qū)制定權(quán)責(zé)清單，開發(fā)區(qū)均成立運營公司或與第三方簽訂運營協(xié)議，探索建設(shè)昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)等10個零碳園區(qū)。

——進一步打通中小微企業(yè)發(fā)展的堵點、難點，以改革“小切口”推動營商環(huán)境大提升。

完善營商環(huán)境體制機制，全省清理修訂涉企不平等規(guī)章文件159件；健全政企常態(tài)化溝通交流機制，抓實辦好10件惠企實事，創(chuàng)新開展“廳局長坐診接訴”，幫助企業(yè)減負增效，得到廣大經(jīng)營主體的一致好評；推進“高效辦成一件事”，實施行政許可事項清單，同一事項在全省實現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，出臺促進民間投資舉措，民間資本參與交通、市政、水利等領(lǐng)域項目建設(shè)的積極性不斷提高；大力發(fā)展普惠金融，推出“云字號”專屬信貸產(chǎn)品80余款，迭代升級“融信服”平臺，累計授信3400多億元，惠及企業(yè)24萬戶次、脫貧戶3萬戶次。

持續(xù)向好的營商環(huán)境不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力。截至2024年底，全省經(jīng)營主體達680萬戶，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量在全國的排名由2020年的第26位提升到第9位。

向重點發(fā)力 發(fā)展動能不斷增強

當(dāng)前，我省經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的攻堅期。越是關(guān)鍵時期，越是要以改革破局開路，用“關(guān)鍵一招”破除體制機制弊端，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、堵點問題。

以口岸經(jīng)濟為抓手，不斷深化高水平對外開放，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我省率先在全國出臺智慧口岸建設(shè)指引，磨憨鐵路口岸成為全國通關(guān)效率最高、貨運增速最快、連接?xùn)|盟最大的鐵路口岸，河口口岸實現(xiàn)跨境電商“一箱到底”直達越南海外倉；健全昆明托管磨憨體制機制，磨憨產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資100億元；云南自貿(mào)試驗區(qū)形成393項制度創(chuàng)新成果，80項屬全國首創(chuàng)；中老鐵路運營和沿線綜合開發(fā)體制機制改革不斷深化，中老鐵路國際貨運業(yè)務(wù)輻射19個共建“一帶一路”國家和地區(qū)，實現(xiàn)與西部陸海新通道、中歐班列的互聯(lián)互通。

民主法制領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，法治云南建設(shè)水平逐步提高。我省健全社會組織從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，建立完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級代表人士數(shù)據(jù)庫；強化人大監(jiān)督機制，開展專題詢問；深入推進374個邊境幸福村建設(shè)，試點開展互嵌式社區(qū)建設(shè)，民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)取得新成效。

深化全面從嚴(yán)治黨制度體系建設(shè)，黨建紀(jì)檢改革扎實有力。我省扎實推進人口小縣機構(gòu)改革，建立省市縣三級黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題；全覆蓋開展干部政治素質(zhì)考察，調(diào)整政治素質(zhì)不過硬省管干部，制定措施推進黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

回應(yīng)群眾關(guān)切

改革成果全民共享

改革的初衷是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我省始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，打出了暖人心、惠民生的“組合拳”，群眾獲得感、幸福感進一步增強。

社會體制改革多點突破，促發(fā)展惠民生。我省開展深化普法強基補短板專項行動，實現(xiàn)“上門普法”常態(tài)化；建立“檢察長接訴”與“檢察官訪企”機制，建設(shè)昆明南亞東南亞法律服務(wù)中心，組織百名律師入駐；實施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人；穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革，推動高齡津貼“免申即享”工作機制，惠及102.53萬名80周歲以上老年人和23萬名經(jīng)濟困難老年人；完善退役軍人法律援助機制，設(shè)置法律咨詢窗口7170個。

文化教育衛(wèi)生體制改革亮點突出。我省圓滿承辦第三屆全民閱讀大會，在全國率先開展基層文化骨干試點工作，電影《我本是高山》、電視劇《去有風(fēng)的地方》獲“五個一工程”獎；建成城市書房、文化驛站等新型公共文化空間；完善旅居云南發(fā)展體系，旅居人數(shù)近400萬，制定實施入境旅游促進計劃和跨境旅游合作三年行動，2024年接待入境游客664.84萬人次；細化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”機制，完成90家重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，272家二級以上公立醫(yī)院完成門診“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，25個高頻醫(yī)保經(jīng)辦事項“全省通辦”；全省人均運動場地面積達2.85平方米，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”基本形成。

生態(tài)文明體制改革蹄疾步穩(wěn)，生態(tài)安全屏障持續(xù)鞏固。我省以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，全面修訂出臺滇池保護條例等9個湖泊保護條例，推動九大高原湖泊入湖河道保護條例（草案）立法，落實雙碳“1+N”政策體系；實施林草特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建認定辦法，頒出全省首批林下經(jīng)濟經(jīng)營收益權(quán)證。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。全省上下將深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，繼續(xù)用好用活改革的“關(guān)鍵一招”，加力推動全面深化改革走深走實，不斷塑造經(jīng)濟社會發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面。（云南日報記者 段曉瑞