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近日

云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

云南省人民政府國防動員辦公室

聯(lián)合印發(fā)

《云南省建設(shè)項目開工“一件事”工作方案》

方案提出

在施工許可階段

并聯(lián)審批工作成效的基礎(chǔ)上

深入推進(jìn)建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理

進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平

詳情如下↓↓

云南省建設(shè)項目開工“一件事”工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈云南省進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案〉的通知》（云政發(fā)〔2024〕15號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單〉的通知》（云政辦函〔2025〕7號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依托云南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工程審批系統(tǒng)”）和各級政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”，持續(xù)提升全省建筑工程施工許可證辦事便利度，通過改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動模式創(chuàng)新，強化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，深化線上線下融合發(fā)展，在施工許可階段并聯(lián)審批工作成效的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)建設(shè)項目開工“一件事”集成辦理，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，持續(xù)提升工程建設(shè)項目開工審批效率，不斷提高企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

二、適用范圍

本方案適用于全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。建設(shè)項目開工“一件事”包括但不限于建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、保證安全施工具體措施的資料查驗、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（臨時）、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類審批、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等事項。在前期工程建設(shè)項目審批制度改革將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并建筑工程施工許可證辦理的基礎(chǔ)上，此次，增加保證安全施工具體措施的資料查驗、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)2個事項合并建筑工程施工許可證辦理；其他事項，建設(shè)單位按照自愿申請的原則進(jìn)行菜單式選擇，審批部門實行集成辦理。

三、職責(zé)分工

（一）省級層面

1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：牽頭全省建設(shè)項目開工“一件事”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同；會同省國防動員辦公室規(guī)范辦事指南、工作指引和申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)，線上線下保持統(tǒng)一，并向社會公開，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；及時發(fā)布全省建設(shè)項目開工“一件事”辦事指南及審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作手冊，開展統(tǒng)一培訓(xùn)；牽頭進(jìn)行工程審批系統(tǒng)的升級改造、審批事項集成，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；牽頭制定全省施工許可分階段管理的政策措施。

2.省國防動員辦：負(fù)責(zé)“人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”的業(yè)務(wù)梳理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)；配合做好“一件事”辦事指南、工作指引和申請表單等；督導(dǎo)全省國防動員部門依托省工程審批系統(tǒng)辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（二）州（市）、縣（市、區(qū)）級層面

1.只進(jìn)一門設(shè)專區(qū)。線下“只進(jìn)一門”，各州（市）、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心依托“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”開展建設(shè)項目開工“一件事”服務(wù)專區(qū)的工作，推行線上線下窗口無差別受理，做好咨詢服務(wù)，積極推行導(dǎo)辦、幫辦、代辦。

2.一窗受理零跑動。線上“一窗受理”，依托省政務(wù)服務(wù)平臺“高效辦成一件事”服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一申報。前臺受理、后臺自動流轉(zhuǎn)至工程審批系統(tǒng)、有關(guān)部門組織并聯(lián)審批。

3.一網(wǎng)通辦用平臺。充分利用工程審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，強化線上辦事全過程“一網(wǎng)通辦”，推動“建設(shè)項目開工一件事”在本地區(qū)落地見效。

4.健全制度優(yōu)服務(wù)。用好省級發(fā)布的全省建設(shè)項目開工“一件事”辦事指南及審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作手冊，加強本地區(qū)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升窗口人員服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。

5.關(guān)聯(lián)事項集成辦。根據(jù)申請人需求，將納入“一件事”的各個具體事項集成辦理，提供個性化服務(wù)。

6.創(chuàng)新模式承諾辦。進(jìn)一步拓展施工許可承諾辦理服務(wù)范圍，在推行“有滿足施工需要的資金安排”告知承諾制基礎(chǔ)上，將“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求”納入承諾范圍，由建設(shè)單位出具承諾書。

7.積極探索分段辦。依據(jù)有關(guān)政策，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇，房屋建筑可按地基基礎(chǔ)工程（±0.000以下）、主體工程（±0.000以上）兩個階段，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可按標(biāo)段分別申請辦理施工許可證。

鼓勵各地根據(jù)實際對未納入的事項進(jìn)行自行拓展，先行先試，為企業(yè)需求儲備更多上線事項。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化改革要求，昆明市作為試點城市，率先實現(xiàn)建筑單體編碼的工作。

四、實施步驟

建設(shè)項目開工“一件事”為省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，在縣級以上政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式”集中服務(wù)辦理。

（一）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程（2025年3月底前）。開展集中攻堅，完成建設(shè)項目開工“一件事”工作方案出臺，發(fā)布辦事指南、工作指引和申請表單等，明確申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2025年4月底前）。完善工程審批和管理系統(tǒng)體系，做好模塊開發(fā)、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接等工作，細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn)；在省政務(wù)服務(wù)平臺“高效辦成一件事”專區(qū)完成事項配置和錄入工作，上線工程審批系統(tǒng)；上線政策圖解、常見問題，建立12345熱線知識庫。上線建設(shè)項目開工“一件事”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上線網(wǎng)上辦理操作說明，開展線上辦理培訓(xùn)。

（三）線上線下可辦（2025年5月底前）。開展線下辦理培訓(xùn)，指導(dǎo)各地依托政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口”開展建設(shè)項目開工“一件事”線下辦理工作，實現(xiàn)線下只進(jìn)一門。開發(fā)完善移動端，完成與省政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證系統(tǒng)對接打通，將申報頁面集成到“辦事通”App及微信小程序等。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌推進(jìn)全省建設(shè)項目開工“一件事”辦理進(jìn)展。各地要充分認(rèn)識建設(shè)項目開工“一件事”對加快項目落地，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，細(xì)化任務(wù)分工，加強本地工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作落到實處。

（二）加強業(yè)務(wù)協(xié)同。部門與部門之間，以及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，要完善工作機(jī)制，健全配套制度，加強溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革過程中的困難及問題，形成改革合力。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要加強政策宣傳，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等多種形式，向社會提供通俗易懂的政策解讀，使企業(yè)了解改革動向。對企業(yè)的政策咨詢和建議意見，要注重收集和及時處理回復(fù)，采納好的建議意見，豐富“一件事”內(nèi)容、優(yōu)化審批程序、壓減申報材料，讓企業(yè)和群眾滿意。